4月25日，受国务院委托，司法部部长吴爱英向第十一届全国人大常委会第二十六次会议作了国务院关于监狱法实施和监狱工作情况的报告。

　　据介绍，目前，全国共有监狱681所，在职监狱人民警察30万名，押犯164万人。2008年以来，全国监狱系统共完成对125万名罪犯的扫盲和义务教育工作，98.1%的罪犯刑满时获得普法教育合格证，取得职业技术证书的罪犯达到参训总数的77.3%，罪犯回归社会后重新犯罪率保持在较低水平。

 

　　吴爱英指出，近年来，司法部和有关部门制定了执法、管理、教育等方面的规章和规范性文件70多件，各省(区、市)制定规章和规范性文件250多件，基本形成了与监狱法相配套的规章制度体系。

　　同时，2005—2008年，司法部在全国监狱系统部署开展了为期三年的“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，2009年组织开展了“规范执法行为、提高执法水平”专题教育实践活动，大力推进规范执法工作，保障罪犯合法权益。

　　司法部高度重视驻监检察室对监狱执法工作的日常监督。2009年，司法部还成立了警务督察委员会，开展经常性督察，及时发现和纠正问题。依法公开罪犯的权利、义务及考核、处遇、行政奖罚以及减刑、假释、暂予监外执行的条件、程序和结果等，接受罪犯及其家属和社会的监督。

　　吴爱英说，下一步将加快推进监狱法修订工作，在罪犯收押、假释、暂予监外执行等规定上与刑法修正案(八)和修订后的刑事诉讼法相衔接。同时，对罪犯服刑期内死亡处理、医疗保险、监狱企业等问题作出具体规定，进一步做好监狱工作配套法规规章制度和政策的完善工作。

 

　　报告显示，近年来，司法部全面推行“5+1+1”(五天劳动教育、一天课堂教育、一天休息)教育改造模式，大力加强对罪犯的思想、法制、文化、管理、劳动教育，广泛开展心理咨询、心理矫治和个别化教育，大力开展社会帮教和罪犯职业技能培训。2008年以来，全国监狱系统共完成对125万名罪犯的扫盲和义务教育工作，98.1%的罪犯刑满时获得普法教育合格证，取得职业技术证书的罪犯达到参训总数的77.3%，罪犯回归社会后重新犯罪率保持在较低水平。

　　吴爱英说，教育改造罪犯仍是今后监狱工作的中心任务。比如，把罪犯的文化教育纳入教育规划，把罪犯的职业技能培训纳入国家劳动职业技能培训总体规划，鼓励和支持罪犯进行中专、大专、本科等学历教育。同时，充分调动社会力量，广泛开展社会帮教，促进罪犯改造。

 

　　吴爱英说，2011年全国监狱系统财政拨款总额比监狱体制改革前的2002年增长240%左右，改变了长期以来主要依靠监狱生产收入提供监狱经费的局面。

　　监狱安全稳定工作是“第一责任”。吴爱英介绍，近年来，司法部对该项工作提出了“四无”(无罪犯脱逃、无重大狱内案件、无重大疫情、无重大安全生产事故)工作目标。2005年以来，在全国监狱押犯总数持续增加的情况下，监狱安全稳定工作连续创历史最好水平。与2005年相比，2011年全国监狱罪犯脱逃人数下降了86.7%，狱内重大案件发案数下降了72.7%，安全生产事故死亡人数下降了91.5%。

　　可喜的成绩，与监狱各方面的建设管理密不可分。2011年司法部在全国监狱系统组织开展了为期一年的规范化管理年活动，查找管理漏洞，制定修改完善各种规章制度2.8万多项，监狱管理水平明显提高。

　　监狱信息化建设也是近年来监狱工作的重要任务之一。近5年，司法部完成了15项业务标准的制定工作，28个省(区、市)监狱管理局完成了省级网络联通，全国70%以上的监狱建立了应急指挥中心、智能报警系统和综合门禁系统，80%以上的监狱建立了视频监控系统。同时，全国监狱基本完成了AB门建设，建立完善了狱墙周界隔离、多层报警设施和智能化监管系统。